Прожиточный минимум

Прожиточный минимум определяется стоимостью так называемого потребительской корзины. Последний рассчитывается исходя из минимально допустимых нормативов потребления важнейших благ и услуг. Такие нормативы потребления устанавливаются, как правило, по фактической структуре расходов 10% наименее обеспеченных слоев населения. В мировой практике применяют нормативный и статистический методы расчета прожиточного минимума. Нормативный метод основан на научно обоснованных нормативах минимального потребления товаров и услуг, необходимых для воспроизводства производительных сил. Статистический метод основывается на данных реального минимального потребления населением материальных благ.

Прожиточный минимум дополняется показателями физиологического и социального минимума, которые определяют его верхнюю и нижнюю границы. Физиологический минимум ориентированный только на удовлетворение физиологических потребностей человека. Социальный минимум, или показатель минимального достатка, помимо минимальных норм удовлетворения физиологических потребностей включает минимальные духовные и социальные потребности, следовательно, удовлетворяет более высокий уровень потребностей семьи. Минимальный потребительский бюджет, который обеспечивает основные физиологические и социально-культурные потребности человека на общественно-необходимом уровне, определяет верхнюю границу малообеспеченности или прожиточного минимума. Нижняя граница малообеспеченности означает возможность удовлетворения лишь необходимых физиологических потребностей (совпадает с физиологическим минимумом).

Анализируется также соотношение уровня заработной платы и прожиточного минимума в динамике. Минимальная заработная плата должна устанавливаться в размере не ниже официально определен прожиточный минимум. По методике СЕТ (Европейское экономическое общество) до низкооплачиваемых относятся те, чья заработная плата составляет 2 / 3 и ниже среднего уровня в стране.

Кроме определения прожиточного минимума к анализу входит установление уровня маргинальности - доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, то есть тех, кто находится за чертой бедности. Уровень маргинальности рассматривается как потенциальная база межотраслевого перелива рабочей силы и миграционных процессов. Возникновение бедности объясняется, как правило, экономическими причинами: высоким уровнем безработицы, низким уровнем оплаты труда и пенсионного обеспечения, задолженностью по выплатам заработной платы. Но помимо непосредственных причин бедности ученые рассматривают также другие причины. Это, в частности, несправедливое распределение доходов, существенная дифференциация доходов по отдельным группам населения, значительное сокращение спроса на отечественные товары, спад производства вследствие низкой конкурентоспособности продукции, рост тенизации экономики, значительная межотраслевая дифференциация заработной плати1. Основным методом определения границы бедности является статистический. Предел бедности в странах ЕЕТ составляет примерно 50% от среднего дохода на одного человека, либо к бедным относят 10% населения с самым низким уровнем дохода.

ООН отмечает четырех основных проявлениях бидности2: короткая продолжительность жизни; низкая профессионально-образовательная подготовка; отсутствие необходимой базы для нормальной жизни - чистой питьевой воды, медицинских услуг, качественного питания; изолированность от общественной жизни.

Методика анализа показателей бедности включает три этапа: определение масштабов бедности в стране; расчеты степени расслоения среди бедного населения; оценка показателей бедности в регионах.

Эти расчеты осуществляются по данным Госкомстата. На сколько надо увеличить доходы, чтобы поднять уровень жизни тех, кто находится за чертой бедности, показывает показатель дефицита доходов. Его рассчитывают в процентах к ВВП [5, с. 102]. В Указе Президента Украины «О стратегии преодоления бедности» от 15 августа 2001 г. определены основные понятия, используемые в ходе анализа уровня бедности населения: бедность, граница бедности, уровень бедности, глубина бедности, крайняя форма бедности, опикуваний государством доход. Так, предел бедности характеризуется уровнем дохода, ниже которого является невозможным удовлетворение основных потребностей человека. Уровень бедности означает долю семей, в которых уровень потребления (доходов) на одного человека является ниже установленной границы бедности. Глубина бедности измеряется отклонением величины доходов от определенной грани бедности.

Слои населения, которые находятся ниже границы прожиточного минимума, требующих социальной защиты.

В условиях высокой инфляции необходимо соотносить фиксированные доходы населения и рост индекса стоимости жизни. Для этого существуют три способа: адаптация (приспособление к условиям); компенсация; индексация (наиболее распространенный способ).

Выделяют ожидаемую и ретроспективную индексации доходов населения. Ожидаемая индексация предусматривает повышение доходов с учетом прогнозируемого роста цен. Ретроспетивна индексация осуществляется соответственно рост цен за прошлый период. В мировой практике более распространена ретроспективная индексация, которая осуществляется через фиксированные промежутки времени (3 - 6 месяцев) или по шкале заработной платы автоматически с изменением цен. Но в любом случае доходы индексируются только тогда, когда происходит лишь инфляционное рост цен, общепринято - потребительских.

В целом средний уровень компенсации потерь от инфляции обычно составляет 40-50%, что в определенной степени стимулирует дальнейшую инфляцию.

Уровень жизни населения определяется как совокупность условий жизни согласно достигнутого уровня экономического развития страны. Выделяют обобщающие и относительные социально-экономические показатели уровня жизни населения. Обобщающие показатели характеризуют как абсолютные, так и относительные изменения в уровне жизни населения. Вторая группа показателей определяется только в относительном выражении.

Уровень реального ВВП на душу населения позволяет делать сопоставления с другими странами и проявлять к высоко-или слаборазвитых стран она принадлежит. Денежные доходы и расходы населения анализируются по своей структуре и динамике по годам. Доходы определяются суммой денежных средств, полученных за определенный промежуток времени, и состоят в основном из заработной платы. Расходы определяются как конечное потребление населения.

Выделяют номинальные и реальные доходы населения. Номинальные доходы характеризуют объем денежных доходов независимо от темпов инфляции и налогообложения. Реальные доходы учитывают изменение цен и тарифов, расходы на налоги. Номинальные доходы переводятся в реальные с помощью индекса потребительских цен. Реальная заработная плата характеризует покупательную способность населения. Низкий платежеспособный спрос населения на отечественные товары является одной из причин стагнации экономики.

При условии роста номинальной заработной платы темпами, меньшими, чем темпы инфляции, реальная заработная плата будет уменьшаться. В экономиках переходного периода определяется растущая поляризация в реальных доходах населения, которое сопровождается ростом бедности. Причинами такой поляризации является то, что источником доходов помимо заработной платы может быть еще и частная собственность. Графически дифференциация доходов характеризуется кривой Лоренца. Уровень неравенства в распределении дохода характеризует коэффициент Джина. Основой развития экономики является наличие среднего класса. Принадлежность к среднему классу определяется уровнем денежных доходов и возможностью их зарабатывать. Средний класс стимулирует потребительский спрос, является основным налогоплательщиком, является опорой рыночных социально-экономических преобразований.

Расходы на оплату услуг значительно зависят от платности, пильговости, безоплатности этих услуг. Поэтому развитие самой социальной сферы влияет на уровень жизни населения. По международным стандартам расходы на питание в размере 50% от доходов семьи и выше свидетельствуют о низком уровне жизни в стране.

Важным показателем уровня жизни населения является доля расходов на социальную сферу в государственном бюджете и состояние социальной инфраструктуры. Уменьшение доли этих расходов, особенно на здравоохранение и образование, отбрасывает страну по уровню интеллектуального потенциала далеко назад.

Обобщая показателем уровня жизни населения является индекс человеческого развития. Ведущими для человеческого развития является материальная возможность обеспечить достойный жизненный уровень, долгую и здоровую жизнь, получение образования. Эти три возможности учитываются для определения ИЛР по методике ООН.

Тендерный показатель учитывает социально-экономическое неравенство в положении мужчин и женщин в стране. Это так называемые гендерные различия. Благосостояние имеет низшую и высшую пределы. Низший уровень благосостояния характеризуется достаточным обеспечением населения материальными благами и услугами. На высшем уровне на первое место выходят духовные блага, наука, культура.

Прожиточный минимум определяется стоимостью потребительской корзины. Существуют нормативный и статистический методы его расчета. Прожиточный минимум дополняется показателями физиологического и социального минимума, которые определяют его верхнюю и нижнюю границы. Анализируется также соотношение уровня заработной платы и прожиточного минимума в динамике. Минимальная заработная плата не должна быть ниже официально определен прожиточный минимум.

Уровень маргинальности характеризует долю тех, кто находится за чертой бедности, и рассматривается как потенциальная база для межотраслевого перелива рабочей силы и миграционных процессов.

Предел бедности в стране ЕЕТ составляет примерно 50% от среднего дохода на одного человека, либо к бедным относят 10% населения с низким уровнем дохода. Слои населения, которые находятся ниже границы прожиточного минимума, требующих социальной защиты. В целом средний уровень компенсации потерь от инфляции составляет 40-50%.